建立形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制等，有的还刚刚起步，仍需要艰苦努力。

随着全面落实科学发展观，中央及地方各项重大政策纷纷出台，各级各地党委政府当前需要重视的是，要主动和人民群众沟通，创造良好的社会环境和氛围，赢得群众的理解和支持。

本世纪头二十年，是中国的战略机遇期，也是社会转型期。针对这个社会转型期经济社会发展与人民群众的种种需要，中央提出了科学发展、以人为本、构建和谐社会等重大的理论创新，并在这些重大理论的指导下，出台了一系列关系群众切身利益的政策。

仅在最近的一段时间内，教育上，国家以中央财政大投入解决贫困大学生就学问题；在医疗卫生领域，强调公共医疗卫生公益性质的医疗改革计划在制定；在社会保障领域，中央提出在全国农村建立最低生活保障制度，等等。统筹观察近年来此类政策，明显可以看出中央解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的坚定决心。这一决心还体现在已结束的各地党代会上，各个省、市、自治区党委均围绕民生问题，围绕社会事业的全面发展，围绕权为民所用、利为民所谋，制定了今后五年的科学发展战略。

但在另一方面，还要充分看到这个社会转型期的长期性、复杂性。长期性，是说尽管我国综合国力有了显著增强，但人口多、基础差、经济落后、发展不平衡、现代化水平低等基本国情没有根本改变，还需要长期的努力和奋斗；复杂性，则是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，建立形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制等，有的还刚刚起步，仍需要艰苦努力。

在这样的背景下，各级各地党委政府与群众的沟通十分必要。这个沟通，包括畅通信息渠道，及时掌握干部群众对中央重大决策部署的反响，注意倾听和向上级反映群众的合理愿望；包括密切关注群众社会动向和心理变化，解决当前最紧迫、最热点的问题；还包括准确把握思想理论领域的最新动态，加强分析研判，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，见微知著、未雨绸缪，不断增强工作的前瞻性、主动性。

敢于和善于和群众沟通，是一个为人民服务的政党必备的基本素质，也是一切大政方针得以良好贯彻执行的前提。

应该清醒地看到，当前社会转型期种种社会矛盾的产生与激化，往往存在与群众沟通不够的诱因。比如在一些群体性事件中，没有把政策、处理意见及时充分地交给群众，致使矛盾激化的现象较为普遍；比如在日常决策中，一些地方忽视甚至漠视群众的最急迫需求，没有下大力气解决社会贫困等与群众利益密切相关问题，反而热衷于建豪华的办公楼、楼堂馆所，少数人的奢侈浪费现象，引发种种不良社会心态；比如在经济发展中，下达招商指标，违法拆迁征地，上一些损害环境的项目，引起群众的激烈反应，等等。

出现这些问题，有些是“没想到”沟通，原因是少数干部群众观点不足，决策中的民主意识不足；有些是“懒于”沟通，以为群众的意见不如领导指示，忽视漠视民意，形成“体制性迟钝”，这是对群众缺乏感情、严重官僚主义的表现；更有甚者，则是“不敢”沟通甚至“躲避”沟通，乃是已经明知因部门利益、小集团利益作出的决策损害了群众利益，无颜面对群众。

从根本上讲，在决策中充分考虑到人民群众的愿望、需求和利益，制定良好的政策，是以良好的沟通解决问题，化解矛盾，维护社会和谐的大前提。

即便完全从群众利益出发的决策，及时的沟通也是十分必要的。因为在利益格局深刻调整的背景下，不同的群体、不同的阶段，有着更为多元、细致的需要，必须有更为细致和有针对性的政策，进而需要更细致和有针对性的沟通。有了这样的沟通，才能让群众了解中央的政策，了解国情，了解问题的发展性、阶段性，才能促进社会各个阶层共识的形成，促进对现存问题的建设性解决。

当前，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是就业、就学、就医、住房和社会保障、环境保护等。也正是在这些领域，中央和地方不断出台相关政策。这些问题为何产生，发展到了哪个阶段；党和政府的政策措施是怎样解决的，解决到了什么样的程度，下一步的打算是什么；社会各界在解决这些问题所提出的思考，所作出的努力是什么；问题解决的效果如何，群众有什么进一步的要求，等等。凡此种种，都需要及时给群众交底，让人民群众有一个彻底的了解，加以分析判断，进而才能信任和拥护中央及地方的政策，创造一个健康、理性的解决问题的条件。

能不能把这些问题向群众交底，考验着各级干部的决策水平，考验着各级干部是否相信群众、依靠群众，是不是合格的共产党员。一切党员干部，都必须能经得起这样的考验。

创造这样一种条件，创造这样一个社会氛围，将人民群众的愿望、意志、情绪，凝聚到理性、建设性解决问题的轨道上，凝聚到共同构建社会主义和谐社会的事业上，是各级各地党委政府的重要责任。(文/张迁)

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